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浙江打造区域性股权市场创新样板

时间:2022-6-29 9:17:42

  核心提示:“作为浙江省股权交易中心最早的‘试验田’,我们希望争取更多的试点落地长兴,今年重点争取‘资本市场普惠服务试点县(市、区)’这一试点。”湖州市长兴县金融办相关负责人近日在接受中国证券报记者采访时表示。...

“作为浙江省股权交易中心最早的‘试验田’,我们希望争取更多的试点落地长兴,今年重点争取‘资本市场普惠服务试点县(市、区)’这一试点。”湖州市长兴县金融办相关负责人近日在接受中国证券报记者采访时表示。

  2021年开局的区域性股权市场浙江创新试点(简称“创新试点”),目前正在浙江全省范围逐步推开。浙江省股权交易中心(简称“浙股交”)董事长蒋潇华表示,创新试点重点工作清单(2022年-2025年)第一项是建立系统集成的省市县三级企业规范培育体系,分层分类服务万家中小微企业。截至目前,浙股交已遴选超过1200家具有成长性的科创企业进行重点培育,累计推动120家企业转板上市。

  推动资本市场服务下沉

  浙江证监局相关负责人表示,区域性股权市场是服务企业规范治理、股权融资和股权转让的场外市场,是畅通直接融资向中小微企业精准滴灌,培育企业对接多层次资本市场的重要平台。

  近年来,不少地方大力推动区域性股权市场服务进一步下沉。浙江走在了前列。

  2021年年初,证监会正式批复同意在浙江开展区域性股权市场创新试点。证监会表示,要通过创新试点工作,积累形成一批可复制、可推广的成熟经验,助力区域性股权市场改革发展。

  2021年年底,浙江省政府办公厅印发《区域性股权市场浙江创新试点实施方案》,到2025年培育1万家创新型小微企业,助力1000家专精特新企业、高新技术企业和规上企业高质量发展,服务3000家上市后备企业,新增股份制挂牌公司1500家,浙江上市公司达到1000家;试点路径特色鲜明。建立系统集成的省市县三级企业规范培育体系等。

  蒋潇华表示,股权市场创新试点意义重大。“创新试点是资本市场注册制改革延伸对接底层的重要载体,是资本市场基础制度建设的重要组成部分。”通过创新试点,将充分发挥区域性股权市场对拟上市企业“早规范、预披露、预估价”的服务功能,夯实注册制改革的信息披露基础,推动构建更加成熟、更加定型的资本市场基础制度体系。

  近年来,我国多层次资本市场建设取得重大进展,包括分步推进注册制改革,设立科创板、改革创业板、设立北交所等,进一步增强企业发行上市、再融资、并购重组等基础制度对科技创新的适配性。

  浙江以区域性股权市场为关键枢纽,与上交所合作共建科创助力板,探索建立新三板绿色通道,抢抓北交所成立机遇,部署全面合作,为多层次资本市场互联互通探索有效路径。

  在此背景下,专家认为,开展创新试点,是推动资本市场服务延伸下沉至地方的重要举措。同时,也是引导资本市场向中小微企业渗透,提升中小微企业创新发展质效的有力举措。对于浙江而言,有利于其进一步发挥区域性股权市场的培育引导作用,引领“凤凰行动”计划迭代升级,实现上市后备企业的新拓展、上市公司质量的新提升。

  创新试点工作进展顺利

  “去年两家浙股交挂牌企业通过‘绿色通道’成功挂牌新三板,从挂牌申报材料到取得《同意挂牌函》仅用时一个月,比正常审核时间缩短了一半。”蒋潇华表示,一年多来,创新试点工作取得了阶段性进展。

  2021年,在全国股转公司的支持下,新三板挂牌“绿色通道”政策在浙股交落地。目前,已有20多家拟挂牌新三板企业向浙股交提交了“绿色通道”服务申请,预计今年将有60家企业从“绿色通道”转板至新三板。

  日前,浙江省人民政府与北京证券交易所、全国股转公司签订了战略合作协议。浙江省地方金融监管局、浙江证监局、北交所、全国股转公司、浙股交签订了合作备忘录。北交所浙江服务基地已揭牌成立。

  浙股交进一步加强与沪深市场的联系。与上交所合作共建浙江科创助力板,提升上市培育服务实效;与深交所旗下的“燧石星火”平台全面合作,持续举办投融资路演。

  浙股交深入实施“一县一平台”战略,探索建立了一批县域中小微企业资本市场普惠服务基地,充分发挥资本市场服务功能,下沉县域服务中小微企业。通过与当地政府开展合作,先后在长兴、嘉善、龙游等多个地区建立资本市场普惠服务基地,形成了以“特色板+资本市场服务+专项培育基金”为核心的“一县一平台”服务体系,重点培育科创型企业,助推县域经济高质量发展。

  创新试点工作得以快速推进,与浙股交前期积累的经验密切相关。上述长兴县金融办相关负责人介绍:“2016年10月,长兴县在全国范围内成立首个区域性股权市场县域特色板块——浙江股权交易中心‘太湖科技板’,率先探索‘区域股交+县域经济’的新路子。2019年开始,浙股交进一步将资源下沉至县域,并在当年成立太湖运营中心,全面负责‘太湖科技板’的整体运作。”

  在创新试点配套技术支持方面,浙股交开展区块链试点建设,搭建了基于区块链技术的权益登记与交易系统。浙股交作为首批5家开展区块链建设试点工作的区域性股权市场之一,已与证监会中央数据库跨链接通,并完成210多万条业务数据上链。在此基础上,浙股交正在积极参与“区块链+股权市场”国家试点建设,建设股权和私募基金的区块链存证系统,提升平台服务的公信力。

  合力推动试点落实落细

  为了更好聚焦各方资源,确保创新试点落地落实落细,浙江省地方金融监管局近日印发《区域性股权市场浙江创新试点重点工作清单(2022-2025年)》,共计35个重点事项,均指定了牵头单位及配合单位。

  蒋潇华表示,浙股交今年将从三个方面积极落地创新试点相关工作。

  落实10个县试点开展资本市场普惠服务工作,协助县域政府做好试点方案,建立专班。深化台州、衢州两地的中小企业上市规范培育基地建设。在杭州、嘉兴探索开展中小企业上市规范培育工作。协助北交所建设好浙江基地和华东基地。

  建设“专精特新专板”。围绕专精特新企业培育上市,打造省级拟上市企业综合培育平台。落地科创企业上市培育系统,争取获批“专板对多层”机制,实现浙江区域性股权市场与新三板(北交所)以“信披通、监管通、账户通、技术通”为保障的连接,进一步便捷中小微企业上市培育、辅导和审核。落地“可转债+担保”融资产品,使政府性担保政策惠及挂牌中小微企业,促进资本市场直接融资。吸引资本市场各类中介机构和市场参与者参与到专精特新专板建设,提供更多更好的产品服务专精特新中小企业。

  与山南基金小镇、南湖基金小镇等合作建设创投股权与基金份额报价转让服务平台和资本市场工作服务站,争取获批基金份额转让试点,建立S基金,探索试点契约型基金登记与转让,推动照前会商机制在基金注册登记中的应用。通过产品赋能、技术赋能支持私募投资基金发展壮大,实现行业规范运营。

  除了进一步争取更多试点落地,长兴县将进一步完善上市培育体系,深化上市培育数字化支撑。“年初,我们完成了县域数字化资本市场平台的设计、搭建工作。下一步,我们将聚焦数字化改革赋能,逐步完善企业入库、数据导入、模型搭建等工作,对入库企业进行‘精准画像’,发现、培育长兴好企业。”上述长兴县金融办相关负责人说,“也会争取设立北交所(新三板)长兴工作站”。

  值得一提的是,为进一步推动创新试点各项工作有序开展,浙江方面成立了创新试点工作专班,由浙江省地方金融监管局和浙江证监局主要负责人任联合组长。

作者:不详 来源:中国证券报·中证网
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